GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B . Q! ?' {% ^& U5 x* O

目  次

前言
1 范围
% M- m  l6 h0 `7 |) v2 规范性引用文件
5 K; ^4 V: N" R; M3 E$ _' Y3 术语和定义
/ x* E# n5 V- O8 E' B4 公文用纸主要技术指标
4 m' {1 ^4 H4 H$ k7 c4 Q& E5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
5 b5 q4 I- B) {* Z. p* W6 c- v6.2  印刷要求
6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
5 @) Z" K/ N. }! }* Y7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
: K; v+ h7 R3 O) Y5 r( F3 K

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
) V& h  o" A+ b( d" q9 n, l       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
. F4 C( N; v# A. v7.3.7  附件
- H& Q' q7 t) q7.4  版记
( n  R: ]2 R1 E* @7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
8 c" W: s! P6 u7 n6 @8  公文中的横排表格
4 u/ S0 b, Q  b! ~! K+ o; u: M9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
& a, n& C* W# ~+ ^3 h' V' x4 x10  公文的特定格式
10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
: d% F, B* p1 D4 Z10.3  纪要格式
11  式样


2 H- G8 W2 w! s4 O1 N' `: h7 m3 D
& ?/ Z, r' M+ g1 _; C/ P
" C9 w7 u9 X$ E2 X1 t# A' ~
& D5 x8 b" j. Q) p6 c3 r



1 ~( L" Q9 m  c) v9 Z) w
7 v1 j+ z3 ^2 x- x  t) v
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, e9 ]8 j( F/ X  l( e: p                                                                      GB/T 9704—2012

8 U9 ]0 Z7 f1 E0 Z

前  言

2 i4 p9 m( n6 L- u5 f( ?/ Y    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
) i1 n* \6 B; `9 p! k( j    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
" R0 J$ G1 i2 K! }    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
0 s( r0 s) e, T: f( Z    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
3 G1 }  {+ N0 c5 R( X       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
/ d& f% k% R; x% N2 V) U    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
+ |8 g* J  e3 G    本标准为第二次修订。
; U' i+ `' B- I  K% y    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
3 S; y2 H( s/ W& C' c    本标准由中国标准化研究院归口。
% G/ g2 T% P" J' k1 T& U0 E+ |4 f    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。

  L9 Y( G9 X9 _2 h# |" P( L; b
; |& C/ a& A8 j! ]+ i1 F

; @! W9 W) m5 D6 ~" L
' o9 V+ `* _* M* A8 L! N
, B/ n, n, x& J- z6 Q
7 {8 L# l$ T& P  K
" O! Q9 i) l* |
& v/ A) i5 L5 p! O1 N3 e$ x! ]; X
& e7 H% t, v# h                                                                     GB/T9704—2012
/ m' H0 d$ Y; L/ s) |$ d) z
+ g. F! O) f# P6 a0 {$ M1 b) x

党政机关公文格式

/ }; N, A; ~0 R4 ~: d' P% @/ l4 Q1  范围

2 f8 [" i( ^  V' e6 T    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
2 o/ x% ~/ p: Q
4 H# T1 N0 Y: w: n6 _- ?3 ^- U) C2  规范性引用文件
' O( M7 H. G) U& s3 b% T; G6 C
* m. A: G6 ]+ [    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法
3 e5 ^' f3 n; z3 ~8 G1 w5 {- v; `

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义

& {. I. Z. S9 L0 M% b下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
5 j& l  d' E% h* C) \5 K3.2
    行  line
1 V2 g7 U; d% C' s' T* f4 F标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

4  公文用纸主要技术指标
3 g' M; `  N+ a/ e, Q9 l
公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

  j( H# D# }7 k/ W; l' G5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012
! }# @# E( ?3 a9 r. C
0 h% F0 ^4 `' @7 {! U) o9 f5.2  版面

5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

5.2.2  字体和字号

如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
/ v) P' Y& U' c' U! L
5.2.3  行数和字数

* o  ~+ ?& C. h4 m3 `, B一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
& y( Y( u  c9 a0 p7 r
5.2.4  文字的颜色
4 t; A7 B+ F2 ~5 h3 }8 {' Q
. A5 V* E7 s& q' Y5 W& S; X如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
6 U( F  |& B6 M! L
1 V* S6 v; u5 G6  印制装订要求
! x, o  @! y7 K# i8 g# f1 P7 c
6. 1  制版要求
! j4 S. @9 N- A+ n- E, m
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

, t) K0 u3 E# W0 V6 V, N7 x/ e6.2  印刷要求

双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
4 y' `' U! D# J8 b$ g- V: b/ |* b: A
6.3  装订要求
6 Y5 i" Q6 @+ n! b6 d
    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
) r4 ]; V( f  c3 v    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
% T; o+ _- e- j. p" T% W包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
8 h* K4 X6 V4 M% u. G
7  公文格式各要素编排规则
4 A# @8 P) Y' w. E: _
1 a: k9 h* K: O+ F" g' t. z  h5 l7.1  公文格式各要素的划分

    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
0 |5 n7 O* y, ]7 [, N, X    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

7.2  版头
7.2.1  份号

- }3 p/ [+ e! @5 l, d如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
9 l1 R8 l& ^0 q7.2.2  密级和保密期限
7 O+ D+ x/ j' ?0 B
  b3 t/ o( a7 E# b: k1 N, O1 q# c如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
5 c0 h5 F, c' E# z) w& h7.2.3  紧急程度

如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
* [  u* z$ k3 }; @; G) h7.2.4  发文机关标志

( d* ?" ]( C- z' O+ o) ^由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
! Q9 I3 N- Y) v8 ]# r* G发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
; ]& V6 d/ A; {% ~7.2.5  发文字号

9 P* w- Z9 D7 u, z3 o编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人

由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
' P0 ]8 I& @" ?1 }6 h1 S- Z4 _如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线
& u6 r7 D; K2 o& H3 B
  K  k& x% `2 z' y发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
) A( a3 e- K7 a, N7.3  主体
7.3.1  标题
7 A4 {+ B, k" h7 d4 S: k
$ r) ^0 }6 |/ j0 M3 s* }一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
0 V8 z9 m+ \9 p6 Y  `! F- P& iGB/T 9704—2012

0 E( ?9 `* ]1 S. b7 P0 D  K5 f7.3.2  主送机关

7 A! h- e2 [. @& M2 U编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
! D* ~" z1 \& W
; B- K" g  I# ~, Y0 Y8 A7.3.3  正文
9 |; J8 |9 G* L6 u  V3 Y; M* ^. ~
5 l8 }% O( I/ l, e; {公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
# H( T* i. U# \8 O1 g, }# O# p
1 R# u7 ~. w9 n! u! t7. 3.4  附件说明

) P  f1 z; ^0 O4 d如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

% h; ]9 a+ `; [7.3.5.1  加盖印章的公文

    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
" H6 }' b2 e. q0 ]! |' s+ P; W联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

7.3.5.2  不加盖印章的公文
, Q- B/ {; p- I! F8 \, w4 q% K, P
    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
7 l' B; b; I$ z; q, {0 s( |  \0 g( Z/ h
7 j  g1 x9 u6 Z$ k7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
# q& M7 v) ^! j0 K
    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
, n+ e4 z* h% \# U    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。
/ ^6 i6 |1 M! `7 d8 A3 V

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字

用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
$ s) R5 @; p5 r- M) S* Z
( A4 I+ R4 D! s0 b" v. ]9 A% n7.3.5.5  特殊情况说明

7 o  h$ @# p& v" N$ `& f5 J# e当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
4 ^  [1 q/ X! N6 T( p- m4 l
7.3.6  附注
# a9 A; K6 D2 i- H" z. e) r
如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

) R3 Z7 N9 l* R, {6 O# ?7.3.7  附件

. @' x9 I4 \9 X0 o! w    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
2 \7 ^$ C! B0 {1 e% ^
# `$ c# T* h8 k' Z, O5 @2 E( {7.4  版记
$ w2 P3 V: D9 |9 E8 M; d
7.4.1  版记中的分隔线

版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

, w7 S/ a0 @+ i" a8 \) W0 ~! @7.4.2  抄送机关
( E+ `  O9 ]2 R' I& B. }1 u
    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

7.4.3  印发机关和印发日期

( T# S5 r$ B5 Q    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
) S: I' ^: L( D' q+ v版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

7.5  页码
: |% B4 S7 m. k5 l" t5 }/ A& S- G9 W% w
# S+ v  m( z* h    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012
4 x- |5 [) Q3 L8 ?7 P, [( p
8  公文中的横排表格

9 I- V; J+ o) N! Q$ I; GA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

6 B: c/ s; q2 |# F8 R9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
' s1 H8 G+ X1 b1 T( S
公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
+ ]/ S) `9 l5 ]! q! {- Z
10  公文的特定格式
% ~+ e* c3 H1 x  S) ]9 k/ f
10.1  信函格式

$ j3 P9 V( x  Y$ b, c( O    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
8 F3 n! k8 F" v7 k    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
; V7 U' p& f& r0 r) H5 w9 q1 }    首页不显示页码。
3 {/ y4 V9 X4 z& ]版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

10.2  命令（令）格式
( O/ @0 |! o1 O; b
    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
. F4 g' W" {3 @    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
# l% o0 L" r8 `- k
0 A, H8 Q$ T5 n) X4 `10.3  纪要格式

& ]5 p; C! D7 G& J: n! \$ O9 z    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
( ^* `& W: R5 y    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

11  式样

( v7 z2 n: ]8 P$ [! f0 ~    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。

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