起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。+ Y6 f( v0 R( R! p6 S' @
1 }: j# B8 L/ n0 Y$ A& E4 O 1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
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9 V$ I9 t( B! z$ V# k S 2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。
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& T8 c J# Y2 ~" l% x \ 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:! a1 p- S4 T4 b! D& ]% J5 m6 \
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一、2008年工作回顾5 G/ j. N. {( @" I) E: u1 L
/ y6 E) W% e6 X' i B, i7 r先是经济社会发展五大特点:
$ l" D* u. @) M4 ^- U, |经济增长平稳较快,
* v* D0 B; M5 r. W5 m: S结构调整扎实推进,# E# i" s( p1 T% N( S( X! q6 s# z/ p; X& L
城乡统筹成效明显,
- K9 Y1 z$ l5 e1 p1 Y群众生活继续改善,
2 j+ L; v9 f5 c/ v; o7 [社会发展水平提升。: S4 o' |) N, ~& \
紧接着是去年一年所做的主要工作:
' _% } e3 {' s+ ]+ }9 Y大力推动农业发展和产业升级,
, h3 s7 T8 _7 D着力强化招商引资和项目推进,
5 r! s- D7 X' `' b扎实推进科技创新和环境保护,
& B# t& c( b6 T切实加快新农村和中心城市建设,9 x& W1 l8 Z3 K; F6 k/ c
努力促进民生改善和社会进步,
2 {" N' I: j4 v' i& k/ G不断加强公共安全管理和政府自身建设。
* l, V' ~. g4 d! ] e0 O之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。! ~7 |$ L7 k0 i" i# K
, f6 q' i* H* R; u二、2009年工作总体要求
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形势分析。! Z' ^" ?' ~" s$ Z7 z" {5 i
基本思路。, ~& ?) N: e; R& ?% O G$ x) u
主要目标。
& T% Z8 `9 ^3 ]3 w 总体要求:坚决保增长,主动抓转型;
8 T1 H* _9 x7 G2 h; W { 着力强基础,不断增活力;1 h( w: l; h/ @6 A
坚持重民生,全力促和谐;
% V) g4 ]& S8 X 切实优服务,努力提效率。8 P- {. b$ W& V7 o
2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。6 ~& e/ g5 g. w- W4 V& m: X
( G8 |( \ `5 m% A7 }, j三、2009年主要工作任务
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/ e4 H2 ~: V% s* V, v五大工作任务:
# s- n, a+ e- C6 P# V5 D全力保持经济平稳较快增长,
3 R, f# v$ B- W$ T- P [) O+ b 加快推进经济转型升级," l9 L5 ?0 E5 f+ v9 ]7 `
不断提升城乡协调发展水平,& l9 m' B0 R9 w; q% e5 M
' [; a) j7 X: O! Q+ W, `+ T 欢迎订阅拙作《机关文稿写作入门》,定价35元,2016年9月出版。详见老秘网的淘宝店
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