县乡干部仕途成长“路线图”

不到30岁就能做到正处级，充满着很多非常规的仕途路径和人为运作的嫌疑。中国官员和西方官员很大的不同是，中国人讲年历、论资格，要求多岗位的一线磨炼。这种资历往往成为官员的权威来源和晋升基础，这是奥巴马式的官员很难在中国出现的原因。

2 Q% K' D6 }- R" X" k. K6 l
　　熟悉中国县乡政治的人都知道，现在县乡仕途，有两个现象非常明显，一是过度竞争，二是隐形台阶。

: p2 `+ e' C3 S( r) N) p5 e2 H6 t3 z
　　过度竞争往往造成官员晋升时一步落后，步步落后，关键的机会就那么一两次，错过了，这辈子的仕途也就到头了—这使得县乡官员往往动用一切资源和手段来谋取早日晋升。

0 h2 q' P$ n" ?  h
/ _, i( A+ ]1 x5 M. |' [　　县乡官员的晋升空间实在太小。
$ H- _  `5 Q! M# i% V
9 t$ f' K1 k- Y- m* }) H
　　一个县，也就100多个正科级实职岗位，30多个副处级实职岗位，4个正处级实职岗位。


0 N! `. L: o: A4 E* G. e　　僧多粥少的结果，就是在每一个级别之间和内部都衍生出大量的隐形台阶，比如乡镇的副科级隐形台阶，根据职务所含权力和资源的大小，以及排名先后，从小到大依次为：综治办主任、工会主席、人大副主席、乡镇长助理、武装部长、党委委员、副乡镇长、乡镇党委副书记——这是8级隐形台阶，而这些职务都是副科级。县里副处级的隐形台阶则包括：县政府党组成员、县长助理、副县长、统战部长、宣传部长、政法委书记、组织部长、纪委书记、常务副县长、县委副书记等。

& D( s1 j% c0 ]/ r( U+ A
: q6 ]( L0 E4 C" H* P! M　　过度竞争和隐形台阶演化的结果，是不仅不同级别的上位是晋升，就是隐形台阶的前移也是晋升。这就使得大部分县乡干部的政治生涯，都在隐形台阶上度过。

# g& D6 B! b: `6 Z. u2 k4 V
# j; m  e( b  c- e　　县领导晋升平均时间间隔进行过统计分析，结果是：他们从一般干部晋升到副科，需要8年；从副科晋升为正科，需要3.5年；从正科晋升到副处，需要7年；从副处晋升到正处，需要7年。
; h7 @+ @( N, X. a
) L& m. L' e3 J/ Q! [9 j" U1 p0 K
. Q, [- f5 z/ z+ {  ~8 v) u　　这样，1名大学毕业生，30岁成为副科，35岁成为正科，40岁成为副处，48岁成为正处，然后在正处岗位上再干几年退休。个别人可能成为副厅级干部，这就是大部分县乡领导干部的政治生命历程。需要说明的是，统计的县领导都是县乡干部晋升锦标赛中的优胜者，他们经历的隐形台阶相对少得多。否则，他们是到不了县领导位置的。

1 m% s1 g. B* U+ B( i
　　有深意的，因为乡镇一线是县乡干部的摇篮，而偏远的乡镇由于竞争小，更容易脱颖而出。共青团系统也是晋升捷径。大家都知道在县乡，共青团是最便捷的晋升通道，原因就是年龄小、级别高，从而在以后的晋升竞争中具备天然优势。最年轻代县长闫宁疑似有高人谋划，竟然在副科级的共青团县委副书记位置上晋升为正科级，这是不常见的高明手法，因为这之后调任正科级岗位就是平级调动，比直接提拔到正科级岗位容易多了。而没有相当的人脉和家族背景，这一步是很难实现的。
' W* j' x' c1 X8 o8 \
: N, t  T8 Z# k! u7 s( u
- Z1 r' q7 c2 L: r$ M　　关键的一步又来了，乡长--乡党委书记，后提拔为副处级，这又是破格提拔。之后，一般至少要经历副县长、县委常委等台阶，至少常务副县长这个台阶是绕不过去的，直接提拔为县长。卫星上天，年轻的代县长诞生了。这些晋升路径，很可能需要在县乡仕途摸爬滚打很多年的高人才能规划得出，而且每一步都未必少得了运作。

第一 不要怕学校不理想，贾庆 林的母校到现在也没几个人知道------河北工学院；

& f! `% k7 |+ i. X6 \
第二 不要怕短暂的停留，李 春毕业后曾经留校两年待分配；
4 S& k. y0 S# m) Q+ Y

第三 不要怕起点低,吴 邦国毕业后直接进厂当了工人，况且一干就是10年；
: n+ Z* k% P2 ]. y4 W% |

第四 不要怕条件苦，胡 涛参加工作时就在甘肃的大山里修水电站，居然还被评为劳模；
8 r, s9 q7 C2 H" l3 n" C

- [' F9 Z( Y* w第五 不要怕地方偏，温 宝在甘肃修水库一直到四十岁才进机关；

, Z, s. {+ O4 {0 t, G" D
) u/ z* T& o1 l第六 不要怕提拔慢，贺 强三十七岁才当上车间主任；

% d* Z) a+ W, K第七 看完后赶紧去做自己的事情，别以为自己真能当常委……