网友问题:( ]0 {0 j, r3 P7 e& t
3 }7 H/ {8 R X* P) @$ S) \0 e怎样撰写办法?, m( r' V( O! v1 _+ Y5 l, }1 B% N
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老秘观点:2 b7 Y9 O/ w: X" q. F! U7 J0 L% b
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办法的内容结构通常由标题、签署和正文三部分组成。4 O: U* Y P. G
(1)标题
( e2 _ O3 v. _1 V$ Q. c办法的标题主要有三种写法:一是由发文机关名称、主要内容和文种(办法)三个要素组成,例如《××市小公共汽车管理办法》;二是适用范围、主要内容和文种(办法)三个要是组成,例如《国家行政机关公文处理办法》;三是由办法内容和文种(办法)两个要素组成,例如《国家赔偿费用管理办法》。此外,也可以根据具体情况,在标题中加上“试行”、“暂行”字样。
T3 F. N. X' \4 N. W0 E (2)签署2 ]1 V4 p, r& L
办法的签署位于标题之下,写明该办法何时经何会议通过,或在什么时间修订发布,以说明其法定程序和执行效力,在正文之后不再署发文机关名称和日期。
4 ?3 @: s# R! D+ R& Y. d(3)正文
% c0 e0 c) X9 m* k3 v4 @办法的正文写作与条例和规定基本相同。内容涉及面广的办法,也分为总则、分则和附则三部分。
# h: m/ ], g+ k$ b& |2 @( C“总则”一般是分条写明制定办法的缘由、目的、依据、适用范围或适用对象、基本原则等;' k) P2 N+ v2 Q& T3 c
“分则”是办法的主体部分,通常以数章若干条的篇幅写明办法的内容;; t8 d8 s! k1 V2 ~
“附则”包括办法的执行要求、生效日期、解释权或修改权归何机关(单位)、本办法与以往有关文件的关系及其他未尽事宜的处理办法等。' x p8 j: j" `9 a3 J' s9 `8 I5 p
内容较为简单的办法,多数采用条款贯通式或序言加条款式的结构方式进行写作。
' f3 }) o$ r9 l! P9 B- ^0 j要写好办法。应注意把握如下几点:! @$ n$ d- e! P6 S4 R7 `# Z! Q2 b0 f& ~
①要注意把握办法与条例、规定等相关文种的区别。办法是介于条例、规定和细则之间的一种公文,是法规体公文中的重要成员。其与条例、规定相比,条例和规定多用于某些重大问题和重大事项,而且原则性较强,要求有关部门照章执行;而办法则往往用于具体事务或某一事项,可以参照办理。从范围上看,办法也比条例和规定要窄,往往是实施条例、规定的具体性要求。至于细则,其所涉及的内容事项就更为具体和细化。 |