各位大虾，有没有两会精神解读的稿子

[BR]各位大虾：
[BR]     单位要传达两会精神，有没有这方面的稿子！在线求助！谢谢

全国两会哦！谢谢！

[BR]中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议精神传达提纲
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　周生贤说，刚刚闭幕的十一届全国人大四次会议和全国政协十一届四次会议，是在我国完成“十一五”目标，制定“十二五”蓝图，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。温家宝总理所作的政府工作报告，系统总结了“十一五”时期我国国民经济和社会发展取得的巨大成就、积累的宝贵经验，明确提出了“十二五”时期的主要目标和任务，全面部署了今年的政府工作，是一个求真务实、开拓进取、坚持科学发展、体现以人为本的报告。全会通过的“十二五”规划纲要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，明确了“十二五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标、战略重点和重大举措，描绘了未来五年社会主义现代化建设的宏伟蓝图，是今后一个时期我国经济社会发展的重要指导性文件。贯彻落实好“十二五”规划纲要，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础，具有十分重大的意义。环保系统各级党组织和领导干部要认真学习、深刻领会会议精神，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到政府工作报告和“十二五”规划纲要提出的目标、任务和要求上来，以更加饱满的精神状态和更加扎实的工作作风，开创环境保护工作新局面。
[BR]　　周生贤指出，学习领会“两会”精神，要重点把握三个方面的内容:一是着重把握“十一五”时期取得的成就和经验。要深刻认识“十一五”时期我国经济发展取得的来之不易的成绩，认真对照和总结五年来环境保护工作的积极进展和从认识到实践发生的重要变化，把成功的经验转化为推进环保事业发展的不竭动力，全面推动环境保护工作再上新的台阶。二是着重把握“十二五”规划明确的目标和要求。紧扣主题主线和新要求，结合环保实际，自觉把思想和行动统一到中央的总体部署上来，准确把握“十二五”时期发展的主题，确保科学发展取得新的显著进步；准确把握“十二五”时期发展的主线，确保转变经济发展方式取得实质性进展；准确把握“十二五”时期发展的目标任务，确保做好改革发展稳定各项工作；准确把握“十二五”时期发展的重大举措，确保中央各项政策措施落实到位。三是着重把握环境保护工作肩负的任务和使命。要结合实际，认真学习领会中央对“十二五”时期环境保护工作的目标任务的新部署和新要求，切实增强责任感和紧迫感，从国家经济社会发展全局的高度，深入思考和推进环保工作，把加强环境保护与转方式调结构、惠民生促和谐有机结合起来，以解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题为重点，采取有力措施，倍加努力工作，把党中央、国务院关于环境保护的各项要求落到实处。
[BR]　　周生贤强调，深入学习贯彻“两会”精神，关键要在落实中见行动，在行动中见成效，把党和国家对环保工作提出的新目标新要求转化为推动环保工作的意志、动力和实践。一要把“两会”精神贯彻落实到全国环保工作会议部署的重点任务中去。把学习“两会”精神贯穿于落实今年全国环保工作会议部署的十项年度重点工作的始终，把“十二五”规划纲要贯穿于环保规划编制实施的始终，全力筹备好第七次环保大会，扎实推进污染减排，加大重点流域区域污染防治力度，严格环境执法监督，全面加强农村环境保护和生态保护，抓好核与辐射安全监管，不折不扣地落实好新时期各项环境保护的任务和要求，全面开创环境保护工作新局面。二要把“两会”精神贯彻落实到实现“十二五”良好开局中去。要紧紧围绕主题主线和新要求，编制好“十二五”环保规划以及主要污染物总量控制、重点流域水污染防治、核安全与放射性污染防治、能力建设等各专项规划；要按照“十二五”规划纲要提出的主要污染物排放总量减少8％~10％的新要求，加强化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物四项约束性指标的减排指标、监测和考核“三大体系”建设，完善有利于减排的政策机制，务求污染减排工作首战告捷，为“十二五”环境保护事业发展创造良好开局，以优异的环保工作成绩迎接中国共产党成立90周年。三要把“两会”精神贯彻落实到探索中国环保新道路的实践中去。要把“十二五”作为探索中国环保新道路的关键时期，深化认识、创新思路，抓紧制定与我国基本国情相适应的环境保护宏观战略体系、全防全控的防范体系、健全高效的环境治理体系、完善的环境法规政策标准体系、完备的环境管理体系、全民参与的社会行动体系，在实践中探索，在实践中推进，在实践中升华，为提高生态文明水平、探索中国环保新道路做出新的更大的贡献。
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[BR]　广州市高度重视传达贯彻十一届全国人大四次会议和全国政协十一届四次会议精神。17日下午，省委常委、市委书记张广宁主持召开市委常委会议专题传达学习，结合广州实际研究贯彻意见。18日上午，组织全市领导干部收看收听省传达贯彻全国“两会”精神电视电话会议。18日下午，广州市召开传达贯彻全国“两会”精神大会，张广宁主持会议并就贯彻落实全国“两会”精神和省贯彻落实大会精神作部署。他强调，全市各级各部门要认真学习、深刻领会全国“两会”精神，弘扬“敢想会干为人民、和谐包容共分享”的广州亚运精神，围绕“率先加快转型升级，建设幸福广州”的核心任务，全面推进国际商贸中心、世界文化名城、国家创新型城市、综合性门户城市和广东宜居城乡“首善之区”建设，推动经济发展、城市发展、文化建设、社会建设转型升级，把国家中心城市建设不断推向新阶段。
[BR]　　会上，张广宁、林元和分别传达了十一届全国人大四次会议和全国政协十一届四次会议精神。广州市的十一届全国人大代表、全国政协十一届委员会委员出席会议并在主席台上就座。市委、市人大常委会、市政府、市政协领导，市法院、市检察院主要负责同志，市纪委副书记，副市级以上老同志，各区（县级市）党委、人大常委会、政府、政协领导及纪委负责同志，市直局以上单位副局级以上领导干部，市各民主党派和工商联负责人，市管企业负责同志，市十三届人大代表、市政协十一届委员会委员参加了会议。
[BR]    会议认为，这次全国人大、政协“两会”，是在我国胜利完成“十一五”规划目标任务、全面开启“十二五”发展新征程、加快全面建设小康社会步伐的关键时期召开的重要会议。“两会”期间，胡锦涛总书记就加快转变发展方式、推进科技创新特别是自主创新、抓好“三农”工作、加强和创新社会管理等作了重要讲话，高屋建瓴、思想深刻、内涵丰富，为开创“十二五”时期乃至更长一个时期各项工作新局面指明了方向、增添了动力。吴邦国委员长参加广东代表团审议时作了重要讲话，要求广东以深化改革开放为动力，加快转变发展方式，在“十二五”时期继续走在全国前列，具有很强的针对性和指导性。温家宝总理所作的政府工作报告，主题鲜明、主线突出、实事求是、情系民生，充分体现了立党为公、执政为民的根本宗旨。中央政治局委员、省委书记汪洋同志在十一届全国人大四次会议广东代表团全体会议上，对广州工作特别是加快南沙开发建设作了重要指示，鼓舞人心，催人奋进。会议审议通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划》，明确提出“十二五”时期我国国民经济和社会发展的指导思想、主要目标和任务举措，具有很强的前瞻性、战略性和指导性，是推动我国经济社会科学发展的纲领性文件。全市各级各部门一定要认真学习、深刻领会“两会”精神，继续解放思想、坚持改革开放，推动科学发展、促进社会和谐，全面推进国家中心城市建设。
[BR]　　会议强调，要认真学习领会全国“两会”精神，坚持以科学发展观为统领，推动思想观念转型升级。广州近年树立低碳发展、绿色发展、生态发展的理念，促进城市发展外延扩张向内涵优化提升转型，从粗放型向精细化转变，城市永续发展的基础更为巩固。在推进城市环境面貌“大变”中既做“加法”也做“减法”，近几年通过拆违建绿、拆围透绿和规划调整，共拆除违法建筑133万平方米，老城区增加了10.6平方公里的绿地，如果拿出其中的一半土地搞房地产开发建设，至少可以回收上千亿元，但广州坚持不那样做，而是为城市永续发展留足空间。在水治理方面，共建设污水处理厂38个，每天直排珠江的污水减少80万吨;白云湖面积2.03平方公里，其中水域面积1.2平方公里，相当于老城区4大湖水域面积总和，海珠湖面积1.5平方公里，其中水域面积0.5平方公里;实施西江引水工程，让600万市民喝上了更干净的优质水，231条河涌全面推进，水环境明显好转;近3年实施“退二进三”关停迁转5090家企业，天更蓝了。通过迎办亚运和实现“大变”，广州城市环境面貌焕然一新，我们最重要的收获不是新的标志性建筑，也不是经济发展的高速度，而是在今后城市发展需要的软实力，是“敢想、会干、为人民”的精神理念，是市民群众对城市的自信心、自豪感、认同感和归属感。要深入学习领会中央政治局委员、省委书记汪洋同志“现在卖地‘种’房子不是本事，拆房子‘还绿’才是本事；吃祖宗的饭，断子孙的路不是本事，能够还祖宗的账，留子孙的粮，那才是本事”的重要指示，自觉坚持以科学发展为主题，不断推动思想观念转型升级。牢固树立内涵优化提升的观念，更加注重发展的质量和效益；牢固树立以人为本的理念，坚持见物更见人、人与自然和谐发展之路，在城市规划、设计中更加注重体现科学化、人性化要求；牢固树立可持续发展的观念，从根本上转变拼资源、拼消耗、拼速度的发展模式，更加注重为城市长远发展多留空间；发挥市场经济体制比较完善的优势，善于将城市资源转化为城市资本，进一步加快城市发展步伐。
7 P2 b# B( a1 U) o[BR]　　会议强调，要坚持以建设国际商贸中心为战略重点，推动经济率先加快转型升级。要加快建设现代产业体系。重点抓紧建设好“五大平台”。抓紧推进中新广州知识城建设，将之建成广州产业转型升级的示范区；抓紧推进南沙新区开发建设，把南沙打造成为服务内地、连接香港的商业服务中心、科技创新中心和教育培训基地，建设临港产业配套服务合作区，以之为突破口再造一个新广州；抓紧推进白云空港经济区、广州南站商务区、琶洲会展服务总部经济区建设。加快推进与央企、外企和中科院等已经签订的合作项目。重点抓好北京现代增城整车工厂、中移动南方研发基地（二期）、中船龙穴岛海洋工程、南沙工业园等重点骨干项目，推动先进制造业基地和中国软件名城建设。加快推进三大国家级开发区、东部高新技术产业带、东部门户功能区和北部生态经济区等功能区建设。进一步加大“双转移”工作力度。坚持把提高自主创新能力作为转变经济发展方式的核心战略，大力实施提升自主创新能力行动计划，扎实推进国家创新型城市建设。切实提升对外开放的质量和水平。
0 o( p0 |$ {  Q9 J/ v[BR]　　会议强调，要坚持以宜居城乡建设为抓手，推动城市发展率先加快转型升级。突出抓好城市发展规划。坚持“南拓、北优、东进、西联、中调”城市空间发展战略，以城市总体规划为引领，拓展、优化、提升城市空间布局，高标准规划建设新区，精细化改造提升老城区。突出抓好城市管理体制改革。切实抓好简政强区事权改革，完善城市管理运行机制。实行开放型城市管理，引导市民群众共建共享幸福生活的美好家园。突出抓好生态文明建设。继续扎实推进城市交通优化、绿化升级、城中村改造、水环境和空气污染治理，大力提高生态文明水平，健全城市环境建设、整治和管理长效机制，加快打造国际“花园城市”。
[BR]　　会议强调，要坚持以培育世界文化名城为目标，推动文化建设率先加快转型升级。精心培育城市之魂，全力打造文化品牌，塑造都市文化形象，提升城市文化品位，努力建设具有高度包容性、多元化和竞争力的世界文化名城。一要全力创建全国文明城市，确保今年进入全国文明城市行列。二要完善公共文化服务体系。构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络，努力建设全国社区群众文化活动先行点，打造公共文化服务体系国家级示范区。三要推动文化产业跨越发展。进一步优化文化产业布局，扶持发展一批具有核心竞争力的大型龙头文化企业。特别要把旅游业作为建设世界文化名城的重要抓手，作为新的战略性支柱产业来抓，努力打造旅游文化强市。四要大力培育城市精神。深入挖掘、保护和利用好岭南优秀传统文化资源，广泛宣讲迎办亚运中的好人好事和先进典型，大力弘扬“敢想会干为人民、和谐包容共分享”的广州亚运精神，构建传统内涵与时代精神有机统一的多层次城市精神和文化形象。
: }5 c" o6 Y* Q' V" g/ t[BR]　　会议强调，要坚持以建设幸福广州为根本出发点和落脚点，推动社会建设率先加快转型升级。认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，把加强和创新社会管理服务贯穿于“十二五”发展全过程，不断提高社会建设和社会管理科学化水平。一要扎实办好今年十件民生实事。二要加快推进社区管理服务改革创新。抓紧总结推广街道机构人员整合和街道社区综合服务中心建设试点经验，在全市推广。三要推动农村特别是北部山区镇大发展大变化。加大扶贫“双到”工作力度，集中力量打造一批富有广州特色的名村名镇，带动周边农村加快发展，提升统筹城乡区域协调发展水平。四要加强社会管理。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，更加重视群众需求，最大限度地激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。
[BR]　　会议强调，率先加快转型升级、建设幸福广州，关键在党，关键在人。我们要以改革创新精神全面推进党的建设，不断提高党的建设科学化水平。要加强学习型党组织建设，深入开展创先争优活动，夯实基层基础。按照省委的要求切实做好市、区（县级市）、镇、村集中换届工作，更加重视工人、农民的主人翁地位，各级党代表、人大代表选举中要充分考虑基层一线工人、农民代表的比例，注重从工人、农民中培养干部，选好配强各级领导班子，改善优化干部队伍结构，全面提高领导科学发展、促进社会和谐的能力和水平。要大力弘扬广州亚运精神理念，以良好的精神状态、工作作风和模范带头作用，带动广大干部群众努力实现“十二五”良好开局，为全面建设国家中心城市建设打下更加坚实的基础。
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    十一届全国人大四次会议是我们党和国家政治生活中的一件大事，举国上下非常关心，国际社会高度关注，开好这次会议，对于进一步动员全国各族人民把思想和行动统一到中央对形势的分析和判断上来，统一到党中央的决策部署上来，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，继续抓好用好我国发展的重要战略机遇期，坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，着力促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，实现“十二五”时期良好开局，具有十分重要的意义。本次大会的指导思想是，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真行使宪法和法律赋予全国人大的职责，紧紧围绕科学发展这个主题和加快发展方式转变这个主线，完成好大会的各项任务，将大会开成一个民主、团结、求实、奋进的大会，动员全国各族人民更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心、锐意进取，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，实现“十二五”时期经济社会发展的良好开局，夺取全面建设小康社会的新胜利而奋斗。大会的主要议程有七项：听取和审议政府工作报告、审查和批准“十二五”规划纲要、审查和批准计划报告、审查和批准预算报告、听取和审议全国人大常委会工作报告、听取和审议最高人民法院工作报告、听取和审议最高人民检察院工作报告。就会议的内容来说，今年的大会有两件大的事情：一是审查和批准“十二五”规划纲要，一是宣布形成中国特色社会主义法律体系。　　大会的主要精神体现在胡锦涛总书记在“两会”党员负责人会议上的重要讲话、“十二五”规划纲要和国务院、全国人大常委会及“两高”的六大报告中。3月5日上午，温家宝总理向大会做了政府工作报告，报告分为三大部分：“十一五”时期国民经济和社会发展回顾、“十二五”时期的主要目标和任务、2011年的工作。温家宝在报告中指出，“十一五”时期主要做了以下工作：加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展；毫不放松地做好“三农”工作，巩固和加强农业基础；大力推进经济结构调整，提高经济增长质量和效益；坚定不移深化改革开放，增强经济社会发展内在活力；加快发展社会事业，切实保障和改善民生。在谈到“十二五”发展规划时，温家宝指出，综合判断国际国内形势，我国发展仍然处在大有作为的战略机遇期，要坚持以科学发展为主题，加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。今后五年，我国经济增长的预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。2011年我国国民经济和社会发展的主要预期目标是国内生产总值增长8%左右，经济结构进一步优化，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右，城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，国际收支状况继续改善。围绕这一预期目标，温总理强调，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并重点做好以下十个方面的工作：一是保持物价总体基本稳定；二是进一步扩大内需，特别是居民消费需求；三是巩固和加强农业基础地位；四是加快推进经济结构战略性调整；五是大力实施科教兴国战略和人才强国战略；六是加强社会建设和保障改善民生；七是大力加强文化建设；八是深入推进重点领域改革；九是进一步提高对外开放水平；十是加强廉政建设和反腐败工作。国家发展和改革委员会、财政部分别向大会提交了计划和预算的书面报告，代表们结合审议政府工作报告，对计划报告和预算报告进行了审查，表示同意这两个报告。吴德星还就代表们审查和批准“十二五”规划纲要、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告的情况以及中国特色社会主义法律体系做了介绍。　　此次大会，山东省有178名代表出席会议。山东代表团先后召开了5次全团会议和8次分组会议，认真审议大会的各项议题，有46位代表先后在全团会议上发言。山东代表团共提出议案90件，被大会主席团作为议案处理的有82件。3月8日下午，中共中央政治局常委李长春参加了山东代表团的审议。在认真听取代表们发言后，李长春作了重要讲话。他指出，山东改革开放以来，特别是进入新世纪以后，始终保持了经济社会又好又快发展。印象突出的有四点：第一，山东始终在经济发展的快车道上行驶，经济总量居全国前列。第二，山东经济的质量、结构在逐步优化。第三，山东关注民生，人民生活水平不断提高，群众收入有较大幅度增长。第四，山东高度重视文化体制改革、文化建设。山东是个文化大省，这些年文化体制改革力度是大的，公共文化服务体系建设成效也是显著的，文化产业的发展步伐也很快。希望山东认真贯彻党的十七届五中全会和这次“两会”精神，紧紧抓住重要战略机遇期，在“十二五”期间再上一个新台阶。中共山东省委书记、省人大常委会主任姜异康在主持会议时说，李长春同志的重要讲话，具有十分重要的指导意义，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。要认真学习贯彻党的十七届五中全会和全国“两会”精神，认清形势，明确任务，增强做好工作的责任感和使命感。要围绕主题主线，谋划实施好“十二五”时期的经济社会发展目标，加快转变经济发展方式，促进经济平稳较快发展，实现“十二五”的良好开局。要加快以改善民生为重点的社会建设，加强和创新社会管理，扎实做好新形势下群众工作，维护社会和谐稳定。要大力加强宣传思想文化工作，更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣，加快推进经济文化强省建设。

[BR]这份可以结合此次会议精神参考下
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; z' D" g9 {4 i5 j4 B4 G[BR]　第十届全国人民代表大会第四次会议于3月5日至14日在北京隆重召开。这次大会的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，切实履行宪法和法律赋予全国人大的各项职责，以对人民高度负责的态度，完成各项议案的审议工作和大会的各项任务，动员全国各族人民紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设而共同奋斗。
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[BR]　　四川代表团145名代表肩负全川8700万人民的重托出席这次会议。
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[BR]　　一、党和国家领导同志讲话的主要精神
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/ a  ~% r/ A+ j; F. j[BR]　　3月3日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在出席全国“两会”党员负责人会议上作了重要讲话，深刻分析了当前国际国内形势，明确了会议的指导思想，并对开好“两会”提出了要求和希望。
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[BR]　　胡锦涛同志指出，当前，国际形势继续处于深刻复杂的变化之中。和平、发展、合作是当今时代的潮流，世界政治力量对比有利于国际环境保持总体稳定，但影响和平与发展的不稳定不确定因素也在增多，需要我们全面把握并妥善应对。
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[BR]　　关于国内形势，胡锦涛同志指出，当前，国内形势总的是好的。主要表现在：一是经济总量迈上新台阶；二是“三农”工作继续加强；三是经济效益不断提高；四是对外开放取得新的成绩；五是关心群众生产生活工作取得新成效。我们继续加强社会主义政治建设和文化建设，推进国防和军队现代化建设，保持香港、澳门繁荣稳定，实施一系列推动两岸人员往来和经济文化交流的政策措施，全面推进党的建设，推动各项事业呈现出蓬勃发展的局面。经过5年的不懈努力，我们胜利完成了“十五”计划，我国发展站在了一个新的历史起点上。
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, h+ G- q1 x8 M3 {- D. g[BR]　　胡锦涛同志指出，在充分看到成绩的同时，我们也要清醒地看到我国发展面临的矛盾和挑战，看到我们工作中存在的不足和问题。全党同志都要增强忧患意识，继续埋头苦干，坚决贯彻落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，坚定不移地推进改革开放，坚持“五个统筹”，正确处理改革发展稳定的关系，正确处理人民内部矛盾，妥善协调各方面的利益关系，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，加强工作中的薄弱环节，进一步做好工作。
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[BR]　　胡锦涛同志说，2006年，是“十一五”时期的开局之年。做好今年改革发展稳定的各项工作，意义十分重大。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力加快改革开放，着力增强自主创新能力，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，着力提高经济增长的质量和效益，正确处理改革发展稳定的关系，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，为“十一五”时期的发展开好局、起好步。
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8 A4 x5 S2 e) K[BR]　　关于人大工作，胡锦涛同志指出，做好新形势下的人大工作，要把握好以下几个问题：第一，坚定不移地坚持党的领导；第二，要充分发挥人大代表的作用；第三，要处理好人大与国家行政、审判、检察机关的关系；第四，要加强人大常委会自身建设。胡锦涛同志强调，我们实施依法治国的基本方略、建设社会主义法治国家，既要积极加强法制建设，又要牢固树立社会主义法治理念。坚持社会主义法治理念，就是要坚持依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导。依法治国是社会主义法治的根本原则，坚持依法治国就要维护法律权威，坚持法律面前人人平等，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，保证广大人民群众依法行使权利和履行义务，保证国家各项工作都依法进行。执法为民是社会主义法治的本质要求，坚持执法为民就要坚持一切权力属于人民，以最广大人民的根本利益为执法工作的出发点和落脚点，尊重和保障人权，做到为人民执法、靠人民执法。公平正义是社会主义法治的基本目标，坚持公平正义就要在立法、执法、司法活动中维护社会公平正义，坚持公开、公平、公正，维护群众权益，维护国家利益。服务大局是社会主义法治的中心任务，坚持服务大局就要紧紧围绕党和国家工作大局开展立法、执法、司法工作，为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设提供强有力的法治保障。党的领导是社会主义法治的政治保证，坚持党的领导就要在党的领导下发展社会主义民主、建设社会主义法治国家，实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。我们要在全体党员、干部和广大群众特别是要在立法、执法、司法等部门开展切实有效的社会主义法治理念教育，使大家都能够坚持和实践社会主义法治理念，坚持社会主义法治的正确方向，更好地建设社会主义法治国家。
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# F7 i# d) A0 H0 }[BR]　　胡锦涛同志还对加强人民政协工作讲了重要意见，对开好“两会”提出了要求。
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: q9 [; K" F; _1 l& o, _5 \[BR]　　3月8日上午，中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红同志来到四川代表团参加会议，在听取了代表们的发言后发表了重要讲话。曾庆红同志首先对“十五”期间四川经济社会发展取得的巨大成绩给予充分肯定。他说，十六大以后这三年多来，我曾两次到过四川，亲眼目睹和亲身感受了四川发生的新变化。进入“十一五”，四川提出要紧紧抓住深入实施西部大开发的历史性机遇，特别是建设社会主义新农村的机遇，在加快建设西部经济强省、文化强省的过程中，朝着法治四川、和谐四川、开放四川、生态四川的目标，实现新的跨越。这一目标和思路，符合中央精神和四川实际，经过奋力拼搏是完全可以实现的。
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. `9 ^, h: c; Z! K[BR]　　曾庆红同志就“抓住建设社会主义新农村的新机遇、推动四川由农业大省向农业强省转变”发表了重要意见。他说，中央关于建设社会主义新农村的这个目标定位，涉及农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等各个领域，是社会主义现代化建设“四位—体”的总体布局在“三农”工作中的具体体现，实际上内含了农村生产力发展、农民生活水平提高、农村基础设施改善、农村社会事业发展、农村基层民主政治建设继续推进这五大目标。第一，建设新农村，发展是首要，因此要千方百计抓好发展农村生产力这项根本任务。第二，建设新农村，增收是关键，因此要千方百计实现促进农民增收这个根本目的。第三，在建设新农村的过程中，要始终把握好尊重实际、尊重群众这个根本原则。第四，要建设好新农村，搞好党的建设、培育新型农民是根本保证。
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[BR]　　曾庆红同志说，只要四川省的各级党委、政府和广大党员干部，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持把切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为建设新农村和构建社会主义和谐社会的切入点和突破口，就一定能够维护改革发展稳定的大局，保持经济社会的平稳较快发展。
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[BR]　　中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务委员周永康同志是四川选出的全国人大代表。他4次到四川代表团和代表们一起审议，并发表讲话。周永康同志对四川经济快速增长、社会事业全面进步给予了高度评价，对四川所取得的成绩表示祝贺。
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- V8 d' p5 c2 f, `[BR]　　在谈到建设社会主义新农村时，周永康同志指出，社会主义新农村建设是全国各项工作的重中之重。新农村建设是一个长期的过程，按照科学发展观的要求，坚持从实际出发，分类指导，制定好农村发展规划，加大投入，努力改善农村生产生活条件；要加大对农村困难群众的帮扶力度，切实解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是教育和看病问题；要加强农村基层组织建设，推进政务公开和民主管理，激发农民的创造力；要加强农村普法宣传教育，完善农村司法援助制度，搞好农村矛盾纠纷排查调处工作；要倡导健康文明的生活方式，依法打击各类违法犯罪活动，确保农村和谐稳定。希望在建设新农村中，四川也能够走在前头。
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[BR]　　周永康同志指出，四川省委、省政府高度重视司法、政法工作，取得了很大成绩，保障了经济发展、社会安定和人民群众生产生活秩序。他说，加强和改进司法、政法工作，需要全面开展有中国特色社会主义的法治理念教育。政法系统今年要重点开展打黑除恶专项斗争，加大对“两抢一盗”、经济犯罪、职务犯罪、商业贿赂等案件的查处力度，维护公平和正义。
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+ q3 E& z0 d  e' R3 i; s6 e[BR]　　3月10日上午，全国人大常委会副委员长韩启德来到四川代表团，在认真听取了代表们对人大常委会工作报告的审议意见后，发表了讲话。他说，今年的人大工作，在立法上要特别加强关系经济社会发展全局，在法律体系当中起支架作用的法律。立法听证制度要坚持下去并逐步完善，扩大听证范围。监督方面，对群众特别关心的问题，构建和谐社会迫切需要解决的问题，应纳入监督的范围，并进一步加大监督力度。总的来说，目前的形势非常好，我们每一位代表都应该进一步增强坚持和完善人民代表大会制度的坚定性和自觉性。
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[BR]　　二、关于“十一五”规划《纲要》
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( [" q# Q" e3 K; d" Y$ }8 {6 P[BR]　　温家宝总理在《政府工作报告》中首先对去年的工作作了回顾，全面总结了2005年我国社会主义现代化事业取得的显著成就，深刻分析了当前经济社会生活中的困难和问题；关于今年的主要任务，提出了要着力做好的八个方面的工作；第三部分是关于“十一五”规划《纲要（草案）》的说明。
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2 u2 S# y4 h/ ]/ m[BR]　　审查和批准国民经济和社会发展“十一五”规划《纲要（草案）》，是本次大会的一项重要任务。“十一五”规划《纲要》是根据党的十六届五中全会《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，由国务院编制的。经本次大会通过后，成为指导今后一个时期我国经济社会发展的行动纲领。
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[BR]　　1.“十一五”规划《纲要》的主要特点
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0 r2 p/ ?. \5 d1 s% z/ Y% h' [# C[BR]　　“十一五”规划《纲要》与历次的五年计划相比既有继承性，又体现时代特点。首先，从指导思想来看，它贯穿了科学发展观和构建和谐社会这两大战略思想，提出了“六个立足”的政策取向。第二，在目标体系上，不但重视经济指标，更重视人文的、社会的、环境的指标，特别是首次把发展指标分为预期性和约束性两类。第三，在发展的战略任务方面，把建设社会主义新农村摆在各项战略任务的首位。第四，在工业领域，明确提出下一个五年工业发展的主要任务是结构升级，促进我国工业由大变强。第五，在三次产业结构方面，首次把服务业放在突出位置上。第六，在区域发展战略上，明确了优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发这四类功能区的定位和政策导向。第七，把节约资源和保护环境这两个基本国策写入了《纲要》，提出了建设资源节约型社会和环境友好型社会的战略任务和具体措施。第八，把自主创新和培养高素质人才放在了突出的位置上，提出了建设创新型国家和实施人才强国战略的重大任务和政策措施。第九，《纲要》既是一个发展的规划，也是一个改革的规划，通篇都贯穿了改革的内容。第十，从经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”的总体发展思路出发，突出强调以人为本和解决关系群众切身利益的一些重大问题。
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6 y! ]4 s- [7 Q% c[BR]　　2.“十一五”时期经济社会发展的指导原则和主要目标
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$ ?* M& {7 `0 o4 _0 P" [[BR]　　指导原则是：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。
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6 H9 q( W2 @+ Q" l[BR]　　《纲要》提出的“十一五”时期经济社会发展的主要目标，既与全面建设小康社会的目标相衔接，又反映了经济社会发展的阶段性特征和客观要求。温总理就其中两个方面的重要目标作了简要说明。一是关于经济增长速度问题。今后五年国内生产总值年均增长7.5％，这是综合考虑各方面因素，根据需要和可能提出的。按照新近公布的第一次全国经济普查数据和2005年经济增长实际结果，“十五”期间国内生产总值增长速度比原来预计的高一些，“十一五”年均增长7.5％，将会超过中央《建议》提出的2010年人均国内生产总值比2000年翻一番的要求。二是关于节能和环保问题。“十一五”期间单位国内生产总值能源消耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％等目标。这是针对资源环境压力日益加大的突出问题提出来的，体现了建设资源节约型、环境友好型社会的要求，是现实和长远利益的需要，具有明确的政策导向。
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[BR]　　3.“十一五”时期的战略重点和主要任务
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[BR]　　《纲要》对“十一五”时期的经济建设、社会发展、改革开放等方面，都作出了全面部署，提出了明确的任务和政策措施。一是建设社会主义新农村；二是加快推进经济结构调整和增长方式转变；三是促进区域协调发展；四是着力增强自主创新能力；五是深化改革和扩大开放；六是努力建设和谐社会。
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; v( H1 R# x& j8 g3 _) M  \[BR]　　“十一五”规划《纲要》全面贯彻了中央《建议》的精神，提出的今后五年经济社会发展的奋斗目标和主要任务，符合我国国情，集中了全国各族人民的共同意愿，反映了时代发展的客观要求，经过努力是完全可以实现的。
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+ e4 L0 U9 I& j  b4 L[BR]　　三、四川代表团审议有关报告的情况
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; N- R7 r2 k( f7 d0 C- g; w) K[BR]　　出席会议的四川代表团全体代表始终以饱满的政治热情和高度的责任感，紧紧围绕大会各项议程认真听取报告和进行审议。代表们认为，“十五”时期我国改革开放和现代化建设取得的举世瞩目的成就令人振奋。政府工作报告和《纲要》对今年和今后一段时期工作的安排部署，紧扣时代发展的脉搏，赋予了我国经济、政治、文化、社会发展任务以鲜明的时代意义，赋予了发展指导思想以鲜明的时代精神，赋予了发展根本目的以鲜明的时代内涵，赋予了发展途径及手段以鲜明的时代特征，体现了解放思想与实事求是的统一、总结过去与规划未来的统一、理论指导与实践创新的统一、立足国情与面向世界的统一、反映民意与执政为民的统一，体现了求真务实、与时俱进的精神，鼓舞人心、催人奋进。代表们一致表示赞成。
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6 B3 m9 ]3 w) {4 y/ `0 q/ E, a[BR]　　在审议全国人大常委会和最高人民法院、最高人民检察院工作报告时，代表们认为，过去的一年，全国人大常委会全面落实科学发展观，认真贯彻中央9号文件精神，切实履行宪法和法律赋予的职责，在发挥代表作用、加强制度建设、提高立法质量、增强监督实效等方面做了大量工作，人民代表大会制度建设和人大各项工作取得重大进展，为促进经济社会全面协调可持续发展，构建社会主义和谐社会，发挥了重要作用。“两高”深入贯彻“公正司法，一心为民”的工作方针，加强和改进审判、检察工作，为改革发展稳定提供了良好的司法保障。代表们表示同意这三个报告。
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5 @8 }4 M9 H  Y3 Z" t[BR]　　代表们在审议时，集中精力共商国是、共谋发展、共话民声，联系四川实际，就牢固树立和落实科学发展观；大力实施“工业强省”战略；加快社会主义新农村建设；努力建设创新型四川；推动经济增长方式转变，加强资源节约和环境保护；实现旅游大省向旅游强省转变；高度重视和切实解决好涉及群众切身利益的问题；牢固树立社会主义荣辱观；坚持反腐倡廉、维护社会稳定和加强人大的立法监督、充分发挥代表作用、维护司法公正等方面提出了许多中肯的意见和建议。
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[BR]　　会议期间，受国务院委托，国防科工委、信息产业部、劳动和社会保障部、人事部、国务院研究室的负责同志到四川代表团听取了代表们的审议意见。最高人民法院负责人和最高人民检察院有关方面负责同志到会听取了意见。
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[BR]　　对于四川代表团的活动情况，中央、省级以及境外新闻媒体都十分关注，作了广泛充分的报道，宣传了四川，扩大了影响。
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" O6 O, d; @2 G6 n) o[BR]　　会议期间，代表们在认真审议各项报告的同时，还充分运用议案和建议、批评、意见等形式反映对全国人大常委会、国务院和“两高”工作的意见、建议和要求。据统计，四川团代表共向大会提出议案8件，被大会主席团全部作为议案处理。截止3月13日下午，四川代表共提出了279件建议、批评、意见，由大会秘书处转交有关部门办理。
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[BR]　　在党中央的领导下，在全体代表的共同努力下，十届全国人大四次会议圆满完成了各项任务。我们要认真学习大会通过的政府工作报告和“十一五”规划《纲要》、全国人大常委会工作报告等重要文件，广泛宣传大会精神。始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，围绕“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，深入推进“三个转变”，结合各地区、各部门、各单位的实际情况，落实好会议的各项要求，努力完成今年的各项任务，为“十一五”开好局、起好步，努力把“十一五”规划的宏伟蓝图变成美好现实，共同谱写四川发展的新篇章。