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为什么要突出强调形成科学有效的“四个机制”
7 h d% L( t7 Q3 [8 c, F2006年12月06日 10:26:24 来源：新华网 2 Z0 q% c& U S1 ~
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为什么要突出强调形成科学有效的利益协调机制、: K1 H! ?3 w2 {1 Q
诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制？ ; |% L w w1 E, C/ W- Q+ P4 N( B% S
新华网北京１２月６日电 《决定》明确指出：“适应我国社会结构和利益格局的
6 _5 `: A4 \7 ^( B3 m M+ t& ^发展变化，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机 . A; }/ U4 M* f3 v: ~! \9 |2 }1 @
制。”这“四个机制”，是我们党在科学判断和准确把握我国经济社会发展的阶段性特 2 v8 h! K) f! U9 E2 W
征，科学判断和准确把握我国社会矛盾现状的基础上，集中提出的重大政策措施，对于 # h* u% D4 h# |: v( v& ~/ m0 A
统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，加强和改进社会管理，维护社会和谐
A/ R z( f0 c) E O稳定，具有重大意义。 * w+ s' `4 R7 _, U4 a, q0 ?; b
第一，当前，我国社会结构和利益格局已经发生了重大变化，利益主体增多，利益 ' z1 H5 F) m! S4 t# H! o3 t% l
需求多样化，客观上要求我们党必须高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利
' y/ T0 J$ y( K( z+ A益矛盾。由于我国正处于社会主义初级阶段，受经济文化发展水平等多方面条件的制约 , O0 ]0 X: X$ l- Z* I
，不同群体的不同利益需求难以得到完全满足。同时，还要看到，当前，我国正处于改 % u# f: @2 m; ~& E+ l5 r
革的攻坚时期和发展的关键阶段，随着改革不断向纵深推进，利益格局的调整越来越深
0 D' J6 Y1 W; s- S# T" O! W8 Y刻地触及到传统体制的刚性部分，越来越深刻地触及到与人民群众现实利益联系最为紧
6 I1 g& e e7 c! o% |密的环节。一些改革发展政策措施的推出，可能会使绝大部分群众受益，但也可能会导
% h8 ?9 \- U! S, z致少数群众利益受损，不同地区、不同行业、不同阶层、不同群体之间的利益矛盾增多
G0 d: ?) N, u% {+ j，各种利益关系更趋复杂，统筹兼顾各方面利益的难度进一步加大。在这种情况下，尤 . D E5 V+ X& G5 M: Q- E5 k) Y' ~
其需要我们党高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，以有效整合各
* V! K3 } W! F种社会关系，促进各种社会力量良性互动。 / s. |% e" ^$ e$ `
第二，我国经济社会生活中存在的许多深层次社会矛盾和社会问题，追根溯源，都
( R/ Q" G2 h7 p- u, D与我国利益调节机制不完善密切相关。当前，我国经济社会发展中仍然存在的许多深层 - D4 e1 Y; s9 o7 \. M1 l; k% P
次矛盾和突出问题，在一定程度上暴露出了我国利益调节机制的缺失。比如，土地征用
& V9 h' T9 |3 t/ t. @ Y、城市拆迁、环境污染、企业改组改制和破产中群众反映强烈的突出问题之所以成为社 Q* x: m7 v! y. m
会关注的热点，人民群众上学难、上学贵、看病难、看病贵、住房难、住房贵等问题之 3 f( J! [6 R1 T# ?5 Y2 n- ?9 s
所以长期得不到解决，归根结底，在于统筹协调各种利益关系的机制不完善。 % \. j0 T4 c) B4 ~4 E$ I4 f4 v
第三，只有加快建立健全科学有效利益调节机制，我们才能有效化解各种利益矛盾
& Y+ m: U% }' l，从根本上减少社会冲突。构建社会主义和谐社会，是一项艰巨、复杂的社会系统工程
7 U+ D* k; I/ c$ e8 ~，需要从政治、经济、文化、社会多方面入手，作出深入、扎实、持久的努力，但最核 ! U! b/ S" x+ ^( T
心、最关键的是要充分发挥我们党的社会整合功能，通过加强制度建设，创新体制机制
$ A) \- f( Z8 j，抓紧建立一套能够不断解决利益矛盾、妥善化解利益冲突、有效促进和谐的利益调节 # A4 M- P3 ]' D2 d9 H
机制，从而使各种利益协调和诉求表达、矛盾调处和权益保障能够在法治的轨道上运行
4 b: g+ D( q+ X/ `( n& @，各种社会矛盾和社会冲突能够在现有的体制框架内解决，使我们整个社会既充满活力
5 w [: x, `7 [又保持稳定，既不断发展又能有效平衡各种利益关系。正是从这个意义上，《决定》明
G7 p- W0 o% G+ @) ^确提出，要抓紧建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制
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